銀保監會、人民銀行：支持住房租賃市場健康發展 滿足新市民安居需求

發布時間：2022-03-05

新華財經北京3月5日電 據銀保監會官網4日消息，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持鼓勵銀行保險機構提高新市民金融服務的可得性和便利性，切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感，銀保監會、人民銀行近日聯合印發了《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構積極做好與現有支持政策的銜接，結合地方實際，因地制宜強化產品和服務創新，高質量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。

《通知》包括以下九個方面內容：一是要求銀行保險機構始終堅持以人民為中心的發展思想，按照市場化原則，完善金融服務。支持配合各地政府有效發揮引導作用，推動銀行保險機構提高金融服務新市民水平。

二是明確新市民范圍，鼓勵銀行保險機構加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持。根據《通知》，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。

《通知》明確，鼓勵銀行保險機構主動與新市民較為集中的城市、城鎮、創新創業基地、產業工業園區等重點區域對接，為新市民提供專業化、多元化的金融服務。聚焦制造業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，居民服務、修理和其他服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業，加大金融支持力度。

三是支持鼓勵銀行保險機構擴大金融產品和服務供給，促進新市民創業就業?！锻ㄖ诽岢?，加強對新市民創業的信貸支持。鼓勵商業銀行按市場化原則對符合條件的小微企業通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式，降低新市民創業融資成本。

《通知》明確，提高新市民創業就業的保險保障水平。對新市民較為集中的行業開展保險產品創新，加強與工傷保險政策相銜接，發展適合新市民職業特點的雇主責任險、意外險等業務，提高新市民創業就業保險保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。

四是支持鼓勵銀行保險機構優化住房金融服務，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發展，滿足新市民安居需求。《通知》指出，支持商業銀行依法合規為專業化、規?；淖》孔赓U企業提供信貸支持，降低住房租賃企業資金成本，助力緩解新市民住房壓力。

此外，《通知》還提到，支持商業銀行認真貫徹國家有關政策，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，因城施策執行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標準，提升借款和還款便利度。

五是支持鼓勵銀行保險機構落實相關政策要求，助力新市民培訓及子女教育。例如，《通知》明確，支持新市民更好獲得職業技能培訓。鼓勵商業銀行加強與政府合作，探索通過地方政府補貼貸款利息等方式，依法合規對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持。

《通知》提到，優化新市民子女教育金融服務。鼓勵相關銀行機構落實好國家助學貸款政策，服務家庭經濟困難的新市民子女就學。鼓勵保險機構積極發展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構責任險等保險業務。

六是支持鼓勵銀行保險機構加強與政府部門合作，充分發揮商業健康保險的補充作用，提高健康保險服務水平。例如，《通知》明確，鼓勵保險機構加強與醫保部門合作，推動商業健康保險與基本醫療保險有效銜接，開發不與戶籍掛鉤的普惠型商業健康保險產品。

《通知》還提到，支持保險機構針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，加強保險產品創新，為新市民提供更加靈活的健康保險產品。鼓勵保險機構主動對接新市民所在企業，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品。

七是支持鼓勵銀行保險機構豐富養老金融服務產品，合理滿足養老服務機構的融資需求，加大新市民養老保障力度?！锻ㄖ访鞔_，鼓勵銀行保險機構配合地方政府推廣新市民長期護理保險，支持有條件的地區探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化養老需求。

此外，《通知》還提到，引導理財公司研發符合長期養老需求和生命周期特點的養老理財產品，拓寬新市民養老資金來源。支持商業銀行研究養老儲蓄產品，探索開展養老儲蓄業務試點等。

八是支持鼓勵銀行保險機構優化基礎金融服務，提升基礎金融服務的便利性和可得性，增強新市民獲得感?！锻ㄖ访鞔_，支持商業銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等費用。支持銀行保險機構探索開發農民工工資銀行保函等金融產品，保障農民工工資及時足額發放。

九是要求銀保監會派出機構和人民銀行分支機構加強與政府部門的協同，推動金融政策與財政、就業、住房、社保等政策有效銜接，發揮政策合力。

例如，《通知》提出，支持有條件的地方政府發揮財政資金引導作用，結合實際研究建立風險補償基金，用于新市民創業以及吸納新市民就業的企業融資風險補償。加強銀保合作，發揮保證保險等險種為吸納新市民就業的小微企業提供融資增信的支持作用等。

銀保監會、人民銀行相關部門負責人表示，將加強督促指導，持續推動銀行保險機構按照《通知》要求，根據地方實際狀況優化產品和服務，不斷提升新市民金融服務水平。

附：中國銀保監會 中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知